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深圳市住房和建設局關于印發《深圳市建築師負責制試點工作實施方案》的通知

發布人:[]  發布時間:[2019-03-11]

深建設〔2019〕16號

市工務署、前海管理局,各區住房建設局、大鵬新區城建局,各有關單位:

  現將《深圳市建築師負責制試點工作實施方案(試行)》印發給你們,請認真組織實施。請市工務署、前海管理局、各區住房建設局、大鵬新區城建局積極組織本單位或本轄區試點項目的申報工作,並于3月31日前將試點項目名單報市住建局勘察設計與建築業發展處。市住建局將根據報送情況,統一發文,公布全市建築師負責制試點項目名單。

深圳市住房和建設局

2019年2月13日

  (聯系人:陳楷甯,聯系電話:83788014,郵箱:chenkn@szjs.gov.cn)

深圳市建築師負責制試點工作實施方案(試行)

  爲貫徹《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關于繁榮建築創作的若幹意見》(粵建市函〔2018〕1848號)、《關于提升建設工程質量水平打造城市建設精品的若幹措施》(深建規〔2017〕14號)有關精神,按照住建部在深圳試點實行建築師負責制的要求,參照國際慣例,結合我市實際,制定本方案。

  一、試點的意義

  (一)推進與國際接軌的工程建設模式。對接國際通行規則、香港認可人士制度以及國內先進城市做法,研究探索建築師負責制的服務模式、監管方式和管理手段,明確建築師權利和責任,深入推進建築師負責制服務體系建設。整合建築師及其團隊在前期咨詢、設計服務、專業協同、工程造價和質量控制等方面的技術優勢,抓好試點項目的落地,探索建築師負責制與工程總承包、代建制、全過程工程咨詢相結合的建設項目組織方式,形成可複制、可推廣的實踐工作經驗。

  (二)提升工程質量、打造精品城市。充分發揮建築師及其團隊在工程全過程中的主導作用,引導和鼓勵建築師依據合同約定提供全過程服務,注重與規劃和城市設計銜接,並在項目實施中逐步建立確保質量、安全和效率相結合的工作機制。

  (三)培育複合型專業人才。培養一批既有國際視野又有民族自信的建築師隊伍,爲一帶一路建設提供專業人才。

  二、建築師負責制的定義

  建築師負責制是以擔任民用建築工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建築師(以下稱爲責任建築師)爲核心的設計團隊,依托所在的設計企業爲實施主體,依據合同約定,對民用建築工程全過程或部分階段提供設計咨詢管理服務,最終將符合建設單位要求的建築産品和服務提供給建設單位的一種工作模式。

  責任建築師及團隊可以對工程項目的規劃策劃、報批報建、設計及設計管理、招標管理、采購管理、施工管理和竣工驗收、評先創優等項目建設提供全過程管理服務,並對質量、安全、進度、費用、合同、信息、行政審批、技術審查等承擔相關責任。

  三、試點範圍及要求

  (一)政府投資項目擇優試點

  1.市工務署、各區擇優確定不少于2個項目作爲建築師負責制試點項目,原則上各重點區域應安排不少于1個項目。鼓勵采用設計單位牽頭的工程總承包(EPC)+建築師負責制模式推進試點項目。

  2.前海合作區內新建政府投資建築工程項目試點實行建築師負責制,試點項目需經前海管理局認定。

  3.由設計單位代建的新建政府投資項目應實行建築師負責制。

  (二)社會投資項目自主申報。堅持自主、自願的原則,鼓勵市內有意向實施建築師負責制的項目業主自主申報試點,並制定試點工作實施方案。

  (三)有序推進。明確建設單位和建築師各自職責、權力、義務的原則,實現責權利對等。各試點項目要在現有法律法規框架內開展相關工作,依法試點,規範實施。

  (四)積極創新。鼓勵各試點項目在管理體制機制、項目運營模式等方面進行大膽創新,爲建築師負責制模式發展探索經驗。

  四、試點內容

  試點建築師負責制的建設項目,責任建築師及其團隊應當按照雙方委托合同約定,在項目實施過程中承諾負責以下全部或部分工作:

  (一)參與規劃:根據委托參與城市修建性詳細規劃和城市設計,統籌建築設計和城市設計協調統一。

  (二)提出策劃:參與項目建議書、可行性研究報告與開發計劃的制定,確認環境與規劃條件、提出建築總體要求、提供項目策劃咨詢報告、概念性設計方案及任務書,代理建設單位完成前期報批手續。

  (三)完成設計:責任建築師帶領團隊完成建築設計各階段和施工現場設計服務。綜合統籌協調設計咨詢團隊專項設計,落實設計咨詢團隊的技術協調和質量管理。並完成規劃報建以及其他相關設計審查。施工圖階段設計重點解決建築使用功能、品質價值與投資控制,促進建築精細化。

  (四)監督施工:在負責試點項目建設過程中,參與與設計質量、品質、設計效果實現等有關的施工管理,如主導項目工程招標技術文件、主要建築材料選取等重大事項的決策;項目建設過程中,對設計調整、變更內容審核並組織對設計調整變更內容具體實施;對監理、施工單位是否按照既定設計文件要求實施建設的技術監督,並簽署現場工程指令,開展施工現場的駐場服務,在工程現場例會、關鍵節點驗收、材料審核等方面發揮主導作用;負責試點項目竣工檔案驗收報送。

  (五)指導運維:對項目進行質保跟蹤;組織編制房屋建築使用說明書,督促、核查承包商編制房屋維修手冊,指導編制使用後維護計劃;受建設方或業主使用方委托,與之建立專業顧問關系,在建築竣工交付後的使用過程中,提供專業技術咨詢服務,參與建築竣工交付後使用中的運行與維護指導。

  (六)更新改造:參與制定建築更新改造、擴建與翻新計劃,爲實施城市修補、城市更新和生態修複提供設計咨詢管理服務。

  (七)輔助拆除:提供建築全壽命期的各部分到期提示制度;爲使用方提供拆除技術咨詢服務,參與提供建築各項使用安全性評估,及在建築拆除前後的相關評價;爲拆除公司提供專業技術支持,協助制定安全、綠色環保的拆除方案。

  五、組織實施與保障措施

  (一)實施建築師負責制的建設項目,建設單位與責任建築師簽訂授權委托協議已經約定權利義務的,責任建築師簽署、加蓋印章提交的設計文件、施工文件及申報資料與建設單位提交的資料具有同等法律效力。

  (二)以公開招標的方式爲主選擇責任建築師及其團隊的,在編制招標文件時,應增加建築師負責制的內容和要求。符合相關法律法規的,可以采用邀請招標等方式,由委托單位提出,並報主管部門審定。鼓勵實行建築師負責制的項目按照國際慣例制訂相應的取費標准,也可部分參考代建項目執行或采取人工時的指導價格協商確定。設計咨詢費另行收取,不計入建築師負責制費用中。

  (三)告知承諾制。

  實施建築師負責制的建設項目,可采取前期告知承諾審批,後期監督管理備案的方式。

  在建築工程施工許可證辦理環節,可以由建設單位和責任建築師主動申請采用告知承諾方式,先行豁免提供施工圖審查合格證書。建設行政主管部門對施工許可證標注“實行告知承諾方式審批”區別于一般項目的有關內容,先行予以核發。建設單位和責任建築師應當自領取施工許可證之日起三個月內向建設行政主管部門提交辦理施工圖設計文件審查備案,未提交或不符合要求的,建設行政主管部門可責令暫停施工或撤銷施工許可。

  (四)逐步完善工程全過程質量管控體系。建立建設過程中關鍵節點的責任建築師工地實名制制度,保證建築師對施工過程的管控。

  (五)加強事中事後監管,建立建築師負責制誠信體系。按告知承諾審批方式予以核發施工許可的建設項目,建設行政管理部門委托第三方機構開展監督檢查,實施定向事中事後監督管理。監督檢查主要查驗建設項目的程序合法性、勘察設計質量合規性及責任建築師工作內容的落實情況,對檢查結果依法及時作出處理,並向社會通報。在事中事後監督管理過程中如發現建築師存在違法違規、違反執業道德的行爲,按有關法律法規,視其違規性質、嚴重程度依法予以處罰,記入本市建築市場誠信系統,並向社會公布。

  (六)推進建築師負責制的鼓勵措施。支持設計企業和建築師積極開展建築師負責制業務,探索建築師負責制項目後評估機制,對采用建築師負責制的項目可單獨設立獎項,對擔任過建築師負責制的建築師,經申請可以減免繼續教育學時要求,並在國際互認、評優評獎中,同等條件下優先推薦。

  (七)探索建築師執業保險制度以及建築師責任糾紛仲裁制度。

  六、明確相關法律責任和合同義務。

  責任建築師在提供建築師負責制的項目中,應承擔相應法定責任和合同義務,因設計質量造成的經濟損失,由設計企業承擔符合合同約定的賠償責任,並有權向責任建築師進行追償。建築師負責制不能免除總承包商、分包商、供應商和指定服務商的法律責任和合同義務。

  本方案自發布之日起實施,試點期限爲三年。未盡事宜,仍按現行基本建設程序執行。